2019年6月18日  星期二
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新修改后《工傷保險條例》對于上下班途中工傷的界定
上下班途中遭遇工傷事故是每個用人單位和職工比較關心的問題,在實踐中爭議也比較大。2009年《國務院關于修改<工傷保險條例>的決定(征求意見稿)》擬將上下班途中工傷予以刪除;2011年1月1日新《工傷保險條例》又部分擴大工傷認定范圍。下面我們來具體看一看新實行的規定到底怎樣。
2004年《工傷保險條例》第14條第(六)項規定:在上下班途中,受到機動車事故傷害的;2011年新修訂的《工傷保險條例》第14條第(六)項:在上下班途中,受到非本人主要原因的交通事故或者城市軌道交通、客運輪渡、火車事故傷害的;
從上述條文,我們做如下分析:
一、2011年新修訂的《工傷保險條例》就上下班途中工傷,不僅有“放寬”,更有“收緊”。
“放寬”主要體現在交通工具范圍擴大。
2004年《工傷保險條例》規定只有“機動車”發生事故的,才能構成工傷,其他交通工具造成的事故一概不認定為工傷。2011年新修訂的《工傷保險條例》卻不再限制在“機動車”范圍內,體現了公平原則。
“收緊”主要體現在責任劃分上。
2004年《工傷保險條例》就機動車事故傷害中不劃分責任,因此出現了很多諸如無證駕駛等違章行車造成的事故,也被認定了工傷。就法律的指導意義而言,似乎有鼓勵違章之嫌,有違立法本意;而2011年新修訂的《工傷保險條例》規定卻對交通事故的責任劃分做出了限制,即要求職工必須“非本人主要原因”,也就是只有同等責任或次要責任的,才會被認定為工傷。
該條款的修改于《道路交通安全法》的法律精神保持一致,讓人們更加認識到無證駕駛,酒后駕車等行為,不僅有害自己和他人的生命安全,更不一定會被認定為工傷,提示和引導了勞動者遵守交通,安全行駛。
二、2011年新修訂的《工傷保險條例》實施后,“交通事故認定書”在工傷認定過程中將扮演十分重要的角色。
根據2004年《工傷保險條例》的規定,不管是別人的,還是自己的機動車,只要因其發生傷害,都被認定為工傷。所以,實踐中很多事故交警部門無法出具《交通事故認定書》,但只要能證明是由機動車導致的,都在認定工傷的范圍內。而由于2011年新修訂的《工傷保險條例》限制為“非本人主要原因”,沒有《交通事故認定書》,恐難被認定為工傷,故此,就這一點講,也將有很大一部分上下班途中的交通事故,由于無法證明自己“非主要原因”,而不能認定為工傷。在此,本律師也提醒廣大勞動者,上下班途中發生交通事故,應及時報警,索取交通事故認定書,以備工傷認定申請之用。如果自己摔傷是由于道路設施管理部門的原因所致,也應該由交警部門出具單方事故證明,便于今后法院查明案情,公正審判。維護自身合法權益。
江蘇東大舟律師事務所
陳燕明 律師
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